1月28日上午，上海市 中級人民法院(以下簡稱上海一中院)對一起涉食物中毒行政處罰上訴案進行公開宣判。68名顧客因食用“網紅店”甜點食物中毒，涉事企業未經許可從事即食食品經營，監管部門對涉事企業沒收違法所得并處罰款百萬余元，同時吊銷食品經營許可證。上海一中院終審判決駁回了涉事企業撤銷行政處罰決定的訴訟請求。

　　“網紅”甜點食材被污染，68人食用后中毒就醫

2017年7月19日，上海市某區市場監督管理局接到市民舉報，稱多名到某“網紅店”就餐的顧客發生腸道不適情況，該區市監局隨即展開調查。原來，這68人均曾食用該“網紅店”用奶油芝士醬制作的甜點，該芝士醬由“網紅店”的中央廚房上海某餐飲公司供貨。

　　經調查，2017年7月13日至18日期間，該餐飲公司的從業人員在面點間作業時，未按規定佩戴口罩和手套，攪拌桶未經清洗消毒，就直接用于制作奶油芝士醬，并在操作臺上放置、敲碎未清洗的生雞蛋，導致奶油芝士醬在加工過程中存在受到交叉污染的可能。之后，餐飲公司將制作好的醬包配送至上海市9家“網紅店”制作芒果拿破侖，導致顧客就餐后出現發熱、腹痛、腹瀉、嘔吐等癥狀。經檢測，中毒人員的糞便中檢出沙門氏菌。

　　此外，某區市監局發現，餐飲公司持有的食品經營許可證并不含即食食品。市監局遂作出行政處罰決定書，認定餐飲公司造成食物中毒事故的行為違反了《上海市食品安全條例》，其未經許可從事即食食品經營活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》，故責令該公司立即改正違法行為，并決定對該公司作出處罰：沒收其違法所得并處以罰款，共計112.7萬余元，同時吊銷其食品經營許可證。餐飲公司對處罰決定不服，向法院提起訴訟，請求撤銷行政處罰決定。

　　引發食物中毒還超范圍經營，行政處罰決定獲法院支持

　　一審法院經審理后認為，某區市監局對其作出行政處罰決定并無不當，遂作出駁回訴訟請求的判決。

　　餐飲公司不服，向上海一中院提起上訴。

　　上海一中院經審理后認為，某區市監局運用規定調查手段形成的調查終結報告對事故調查經過及結論形成過程進行了清晰詳盡的描述和分析，其結論亦經過餐飲公司組織的專家審定會及市疾病預防控制中心組織的專家論證會的審定及論證。該報告能夠確認本次食物中毒事故的存在，及與涉案奶油芝士醬具有的高度關聯性。

　　此次食物中毒事件發生范圍廣、波及人數多、危害后果重，某區市監局綜合違法行為持續時間、貨值金額、后果嚴重程度等因素作出相應處罰決定，量罰亦無不當。上海一中院遂駁回上訴，維持原判。

　　法官提醒

　　民以食為天，食以安為先，食品安全與公眾健康密切相關。法律明確規定食品生產經營者有防止食物中毒等食品安全事故發生的義務。該案雖系個案，但其教訓卻足以使其他食品經營企業引以為戒。法官提醒，食品經營企業從事食品生產、食品銷售、餐飲服務等，應該依法取得許可；在追求產品營養美味以贏得市場的同時，必須時刻秉持社會責任，樹立食品安全 的意識，并在生產經營過程中將此一以貫之。同時，有關職能部門也需加大對食品安全領域的監管力度，雙管齊下，共同為公眾營造健康衛生的飲食環境。